中共泸西县委办公室文件
泸办发〔2022〕14 号
中共泸西县委办公室
泸西县人民政府办公室
关于印发《泸西县推行链长制落实“六个大抓”实施方案》的通知
各乡镇党委和人民政府，县委和县级国家机关各部委办局，各人民团体，县属各直属事业单位：
《泸西县推行链长制落实“六个大抓”实施方案》已经中共泸西县第十四届委员会第 34 次常委会会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
中共泸西县委办公室
泸西县人民政府办公室
2022 年 4 月 21 日
泸西县推行链长制落实“六个大抓”实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要批示指示精神，以及中央经济工作会议、省第十一次党代会和省委经济工作会议、州第九次党代会和州委经济工作会议、县第十四 次党代会部署要求，提升重点产业链现代化水平，促进全产业链素质整体提升，有力有效推动产业建设，结合我县实际，制定本方案。
一、发展目标
全面推行重点产业链链长制，建立“高位统筹、超前谋划、 链长负责、专班推进、联动招商、动态管理、合力攻坚”工作机制，集中力量推进重点产业，引领带动全县制造业高质量发展，到“十四五”末，全县工业增加值达300亿元，占地区生产总值50%以上，打造全县经济增长新动能。
二、重点链条
聚焦重点产业，突出先进制造业，依托龙头企业带动、重点园区支撑，进一步发展壮大绿色铝及精深加工1个千亿级产业链，集中打造一批主导产业集群；发展培育绿色食品精深加工及物流、文化旅游2个百亿级产业链，金属加工及新材料、生物医药、新型化工3个十亿级产业链，持续推进优势产业发展。
（一）绿色铝及精深加工产业链
重点方向及产品：围绕建筑结构、交通轻量化、包装容器、电力电子和新能源等市场需求方向，发展轻质高强铝合金、高性能泡沫铝构件、汽车轻量化材料、铝合金板带箔、电子产品外壳、铝合金导线、新能源设备架构等新型铝材精深加工产品，推动绿色铝向精深加工和终端制造延伸，打造“铝水—合金—异型材— 铝终端产品”产业链集群。到2025年，绿色铝材年加工能力达193万吨，绿色铝及精深加工营业收入达1000亿元。
重点布局：泸西产业园区
支撑项目：云南宏合新型材料有限公司年产193万吨低碳铝建设项目（新开工）、云南意通金属科技有限公司年产30万吨高精铝板带箔深加工项目（前期）、云南创联合金有限公司年产50万吨高强高韧铝合金材料项目（前期）、云南创联合金有限公司年产70万吨轻质高强铝合金材料项目（前期）、云南创联合金有限公司年产30万吨高品质再生铝合金材料项目（前期）、云南创联合金有限公司年产10万吨铝合金导线项目（前期）、云南创联合金有限公司年产20万吨汽车轻量化铝合金型材项目（前期）、云南创联合金有限公司年产20万吨新能源汽车铝合金配件项目（前期）、云南礼德新能源科技有限公司年产16万吨光伏新能源发电系统铝合金材料项目（前期）、云南云创环保科技有限公司年处理5万吨铝灰综合利用项目（前期）、云南云创金属科技有限公司绿色低碳新材料产业园配套项目（前期）
链主企业：云南宏合新型材料有限公司、云南创联合金有限公司、云南礼德新能源科技有限公司、云南意通金属科技有限公司等
链长：李德光
副链长：平 原、殷丽萍
专班牵头部门：县发展和改革局
专班办主任：马 敏
专班办副主任：周静红
工作人员：从相关部门及乡镇选用
（二）绿色食品精深加工及物流产业链
重点方向及产品：发展以菜、果、畜绿色食品为原料的种养业，根据市场消费需求，大力发展绿色食品加工业，配套发展保鲜和终端销售。围绕工业物流、农产品物流、城乡配送物流、冷 链储运等专业物流，打造种植养殖—加工—仓储—流通产业链集群。到2025年，绿色食品精深加工及物流产业营业收入突破 250亿元。
重点布局：泸西产业园区
支撑项目：泸西县 2000 万羽家禽集中屠宰场建设项目（新开工）、泸西县 50 万头生猪产业项目（新开工）、云南盛泊生物科技有限公司 92.5 吨植物素加工生产线建设项目（前期）、红河州泸西县城乡冷链物流园区建设项目（新开工）
链主企业：云南牛牛牧业股份有限公司、泸西县盛锦农业科技有限公司、泸西县东石农业科技有限公司、泸西县明康汇生态 农业集团云南泸西种植有限公司、云南宏升蔬菜种植发展有限责任公司、泸西县工业园区建设投资开发有限公司等
链长：龙树田
副链长：李 闯、段光明
专班牵头部门：县农业农村和科学技术局
专班办主任：陈红武 专班办副主任：沈学智
工作人员：从相关部门及乡镇选用
（三）金属加工及新材料产业链
重点方向及产品：围绕锰硅合金材料、贵金属合金材料、电子浆料、汽车尾气催化剂、工业催化剂等领域，以铂系化合物、钯系化合物、铑系化合物、钌系化合物、钌靶、铱靶材料为重点，发展贵金属溅射靶材、电接触材料、机动车尾气国Ⅵ排放标准的贵金属催化剂、化工和医药用催化剂、氢燃料电池所需的电催化材料；有机废气及工业废水治理催化材料；新型催化前驱体材料、分子筛材料、精细化工用新型均相催化剂等产品。打造行业领先的从事贵金属新材料生产，同时跨领域生产高端新能源产品超级电容器的公司，创造性地将贵金属新材料的生产、回收与超级电容器的生产制造、研发有机地结合在一起，突破贵金属新材料与新能源产业的技术链和产业链，促进贵金属产业的可持续发展。到2025年，金属加工及新材料产业链营业收入突破15亿元。
重点布局：泸西产业园区
支撑项目：泸西县长润冶炼有限公司 2×2.55 万千伏安铁合金矿热炉技改建设项目（在建）、泸西扩铂二期项目（前期）
链主企业：泸西县长润冶炼有限公司、泸西县扩铂贵金属有限公司等
链 长：马玉波
副链长：王永良
专班牵头部门：县工业商务和信息化局
专班办主任：程周福
专班办副主任：邢 伟
工作人员：从相关部门及乡镇选用
（四）生物医药产业链
重点方向及产品：围绕优质原料产业、中药饮片加工和生物医药工业等领域需求，发展优质原料种植、化学药、仿制药、中药配方颗粒、中药饮片、中医复方药、特色创新中药、特色中成 药二次开发以及植物提取物、功能性食品、保健品等产品。建强现代生物药、中成药产业集群，培育化学药产业集群。到 2025年，力争生物医药产业链集群营业收入达 15 亿元。
重点布局：泸西产业园区
支撑项目：泸西县灯盏花深加工项目（新开工）
链主企业：云南泽生生物科技有限公司、泸西博浩生物科技有限公司、云南红灵生物科技有限公司等
链 长：龙树田
副链长：李 闯、段光明
专班牵头部门：县农业农村和科学技术局
专班办主任：陈红武
专班办副主任：王云峰
工作人员：从相关部门及乡镇选用
（五）新型化工产业链
重点方向及产品：围绕精细煤化工产品、专用化学品、电子化工等领域需求，发展煤制合成焦炭、甲醇、双氧水、煤焦油、 硫铵、粗苯等产品，以现有产业基础为依托，以结构调整、转型升级为主线，稳固现有基础煤化工产能规模，加快布局下游精细化工和化工新材料产业链。到 2025 年，力争新型化工产业链集群营业收入突破 35 亿元。
重点布局：泸西产业园区
支撑项目：云南泸西大为焦化有限公司二期生产线建设项目（前期）
链主企业：云南泸西大为焦化有限公司
链长：马玉波
副链长：曾彦波、赵跃辉
专班牵头部门：县工业商务和信息化局
专班办主任：程周福
专班办副主任：邢伟
工作人员：从相关部门及乡镇选用
（六）文化旅游产业链
重点方向：围绕 A 级旅游景区创建、等级旅游民宿品牌培育、文化和旅游市场主体倍增、品牌旅游目的地创建等重点工作，发展优质旅游景区、温泉康养休闲、民族文化旅游、康体养生体验、半山酒店、特色文旅商品、智慧文旅等产品，依托县域旅游资源和项目开发，以“产业+文旅”为主线，探索景田融合、景村融合、景厂融合新模式，实现一、二、三产业融合，全力打造健康生活目的地。到 2025 年，力争吃、住、行、游、娱、购文化旅游全产业链总收入达 100 亿元。
重点布局：省级全域旅游示范区
支撑项目：泸西东方玫瑰谷建设项目（在建）、城子古村二期建设项目（前期）、阿庐古洞景区提升改造项目（前期）、南盘江沿线旅游带建设项目（前期）
链主企业：昭通顺通企业管理集团有限公司、泸西县旅游文化投资有限公司、上海云珍堂健康科技有限公司、广东国融控股有限公司
链长：段立青
副链长：王秀萍、殷丽萍、段霞
专班牵头部门：县文化和旅游局
专班办主任：杨娇
专班办副主任：张杰
工作人员：从相关部门及乡镇选用
三、工作机制
（一）建立高位统筹、超前谋划的决策服务体系。成立泸西县产业创新发展委员会（以下简称委员会），由县委、县人民政府主要领导任双主任，县人大常委会主要领导任总督导，县委副书记、县政协主要领导等有关县级领导任副主任，各专班牵头部 门及财政、自然资源、林草、生态环境、政务服务等其他要素保障部门主要负责人为成员，负责全面领导、协调、统筹推进全县 产业链谋划、招商、建设、发展等工作；审议决定全县重大产业链项目，以及支持重大产业链项目建设的重要政策、措施；协调解决重大产业链项目推进中遇到的重大问题。
委员会下设 4 个办公室：
1. 产业保障推进办：设在县委办公室和县人民政府办公室，由县委办公室主任兼任办公室主任，县人民政府办公室主任兼任副主任。负责根据全县产业发展需要，协同有关部门，研究产业招商政策、营商环境、市场主体倍增等产业发展重大事项并提请委员会审定；向委员会或县委常委会会议、县人民政府常务会议报告链长制工作推进整体情况，对项目推进过程中遇到的共性问题和需更高层级推动的问题，向委员会提出建议解决方案；报请委员会研究有关重大事项；做好议定事项和交办工作督促检查，对产业链链长办、重点项目办、要素服保障办及各产业链工作情况进行考评督导；贯彻落实委员会议定事项，交办委员会主任、副主任的工作要求；完成委员会交办的其他工作。
2. 产业链链长办：设在县工业商务和信息化局，由县工业商务和信息化局局长兼任办公室主任。负责协调服务各产业链日常工作，及时向下传达委员会部署要求，收集整理各产业链推动情况；了解掌握各产业链专班工作情况，统筹专班信息共享，适 时向委员会报告链长制工作整体推进情况；推动建立链长制专家咨询库，为各产业链专班提供咨询服务，为委员会重大决策提供 参考意见建议；研究重点产业发展趋势、一二三产融合、新兴产业发展和政策导向，根据各产业链实际适时提出产业链动态调整建议；完成委员会交办的其他工作。
3. 重点项目办：设在县发展和改革局，由县发展和改革局 局长兼任办公室主任。负责配合各产业链专班开展项目策划、包装等前期工作，研究产业布局，制定产业链项目投资计划，建立产业链重点项目储备库，争取资金政策支持；统筹协调产业链项目管理，服务项目立项、核准或备案；对项目推进中遇到的要素制约问题，协调相关部门共同做好保障服务；加强投资项目入库纳统工作；完成委员会交办的其他工作。
4. 要素保障办：设在县自然资源局，由县自然资源局局长兼任办公室主任。牵头组织制定推进各产业链发展相关重大要素保障政策等，建立要素保障支撑体系；负责配合各产业链项目做好用地、环评、水、电、路、气等要素保障工作。对具体项目要素需求向要素保障部门进行“派单”，对项目推进中遇到的要素制约问题，协调相关部门共同做好产业链重点项目要素保障服务；完成委员会交办的其他工作。
（二）搭建链长负责、专班推进的任务落实团队。实行链长
负责制，各产业链分别设置链长 1 名、副链长 1—3 名，并组建产业链工作专班。链长作为产业链第一责任人，牵头负责产业链专班组建工作，统筹带领副链长及专班，研究建立内部工作机制；摸清产业链企业情况、发展现状，编制产业链实施方案，明确产业链发展方向、重点内容和招商图谱等，实施挂图作战；调查目标企业，协调推进谋划项目、开展精准招商、推进项目落地等工作；根据产业链推进情况、国家政策导向等，适时进行产业链增减、产业链重点方向与产品、链主企业调整；向委员会报告工作推进情况。
（三）形成联动招商、合力攻坚的工作保障机制。各产业链
专班分别组建招商工作小组，每年确定 2个以上重点招商引资项目，与产业承接园区、链主企业和县投资促进局紧密联动，制定招商计划，确保每年每个产业链引进 1－2 家主导型企业或配套项目；针对目标企业，研究制定配套保障措施，报委员会研究决定。
四、工作要求
（一）加强工作调度。委员会副主任每月组织召开专题工作 会，协调解决链长制推进落实中有关困难和问题。委员会主任每季度听取一次专班工作情况汇报，并根据工作需要适时召开专题会，调度推进重点工作任务，研究解决工作推进中重大事项；每 年召开一次工作会，总结工作经验，研究分析存在问题，安排布置下一步工作。
（二）落实工作保障。各专班人员由链长确定，抽调人员实行交叉调配使用。县级财政预算每年安排产业保障推进办、产业链链长办、重点项目办、要素保障办 4 个办公室和 6 个产业链专班各30万元工作经费用于保障开展工作。
（三）强化工作督查。产业保障推进办会同县委督查室、县人民政府办公室督查考评科将产业链工作任务作为督查督办重点内容，建立问题清单，实行台账管理，每月跟踪销号，定期通报，推动各项工作落地见效。请各产业链链长尽快完成专班组建 工作，并于2022年4月底前完成对产业链的精准分析，制定包含产业链上、中、下游重点发展内容和方向的产业链图谱，进一 步研究确定链主企业、招商引资目标企业，制定招商方案和梳理 产业链重点项目库，分别报产业链链长办、重点项目办和要素保障办。
推行产业链链长制是深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和省委、州委重大决策部署的具体抓手，各乡镇、各部门要以链长制为引领，以大抓产业发展为核心，深入践行项目工作法、一线工作法和典型引路法，统筹推进大抓营商环境、大抓市场主体、大抓改革开放、大抓创新发展、大抓绿色发展，形成叠加效应，助推泸西县高质量跨越式发展。
中共泸西县委办公室 2022 年 4 月 21 日印发